网络安全等级保护测评服务项目招标文件
招标人：亳州市住房和城乡建设局
2021年5月10日
目 录
第一章 投标人须知
一、招标方式
二、项目概况
三、投标人资格要求
四、招标文件的获取
五、招标联系人信息
六、招标须知
第二章 网络安全等级保护测评服务项目招标书
一、投标文件的组成
二、投标文件要求
三、投标文件的递交
四、投标文件的修改和撤回
五、开标
六、开标程序
七、评标
八、废标处理条件：
十、纪律和监督
第三章 评分细则
第四章 附件
附件1 投标函
附件2 投标承诺书
附件3 法定代表人授权委托书
附件4 投标人声明
附件5 投标报价表
附件6 买卖合同
亳州市住房和城乡建设局网络安全等级保护测评服务项目采取公开招标的方式进行招标。
1. 项目系统、等级：亳州市住房和城乡建设局重要信息系统信息安全等级保护测评及安全服务，待测系统范围如下表：
序号 | 待测系统名称 | 安全保护等级 | 备注 |
1 | 亳州市工程建设项目审批管理系统 | 三级 |
2. 项目内容：亳州市工程建设项目审批管理系统信息安全等级保护测评及安全服务。
3. 报价说明：包含测评指导、提供亳州市住房和城乡建设局信息安全等级保护三级的等保测评，出具测评分析和整改建议，出具符合安徽省公安厅要求的正式测评报告。
4. 其他相关要求
工期要求：90日历天；
质量要求：符合安徽省公安厅要求的正式测评报告。
项目预算：9.2万元
1、投标人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人需具备国家网络安全等级保护工作协调小组办公室颁发的网络安全等级保护测评机构推荐证书；
注：提供测评推荐证书复印件/扫描件及入围中国网络安全等级保护网（www.djbh.net）全国等级保护测评机构推荐目录截图（截图需完整显示投标人名称）。
3、本项目不接受联合体投标。
发放时间：2021年5月10日-5月18日（北京时间上午9:00-11:30下午14:30-17:30）
发放地点：亳州市住房和城乡建设局
招标联系人：曹自由 联系电话：0558-5122216
招标联系人地址：亳州市住房和城乡建设局（亳州市魏武大道与杜仲路交叉口向西100米）
款号 | 条款名称 | 编列内容 |
1 | 招标人 | 亳州市住房和城乡建设局 |
2 | 项目名称 | 亳州市工程建设项目审批管理系统网络安全等级保护测评服务项目 |
3 | 招标内容 | 工作一：定级备案 协助采购方各重要信息系统在网安部门完成定级备案工作，交付定级报告、专家评审意见表和备案表等内容，并取得相应系统的备案证明。 工作二：等级保护测评 工作范围：亳州市住房和城乡建设局重要信息系统(三级)。 工作内容：依据国家等级保护相关标准《GB/T 22239-2008 信息系统安全等级保护基本要求》、《GB/T 28448-2008 信息系统安全等级保护测评要求》、《GB/T 22239-2019 网络安全等级保护基本要求》、《GB/T 28448-2019 网络安全等级保护测评要求》，以《GB/T22240 信息系统安全等级保护定级指南》、《GB/T 28449-2018 信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》为基础，内容包括： 1) 安全技术测评：安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心； 2) 安全管理测评：安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等五个方面的安全测评； 3) 工具测试：针对重要信息系统进行定期的漏洞扫描、渗透测试等安全服务工作； 4) 整改建议：投标人应根据现场测评中发现的问题，按照信息安全等级保护标准要求提出安全整改报告； 5) 编制和完善安全管理制度：依据《信息系统安全等级保护基本要求》和《信息系统等级保护安全设计技术要求》，协助招标方制订和完善各项信息安全管理制度，规范信息安全日常管理工作，提高信息安全基础管理水平； 6) 编制测评报告：完成上述测评工作和整改加固实施后，投标人最后出具符合公安机关要求的各信息系统网络安全等级保护测评报告。 工作三：信息安全培训 投标人需要为采购方提供不少于线上、线下各1次的信息安全技术培训，确保管理人员和技术人员掌握关于信息系统等级保护相关规范、信息安全策略、信息保密制度，信息安全管理制度和相关流程等；信息安全培训方式分为以下几种： 线下培训： 线下培训，即为集中授课培训。由中标方安排资深信息安全人员，对采购方人员讲解信息安全相关规范、流程、技术等方面的知识。 线上培训： 通过在QQ及时通讯工具，对使用人员进行培训。可以采用远程方式，演示系统操作步骤。 即时通讯方式培训： 对于一些情况较为紧急的使用问题，使用电话方式、微信或其他即时通讯，对使用人员进行系统讲解。 培训资料： 提供培训课件相关资料。
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4 | 投标截止时间 | 2021年05月26日上午9:00 |
5 | 投标保证金 | 无 |
6 | 签字或盖章要求 | 法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章 |
7 | 投标文件正副本份数 | 正本 1 份，副本 1 份 |
8 | 装订要求 | 投标文件的正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页装订方式 |
9 | 封套上写明 | 招标项目名称、招标编号/包件号和投标人全称，注明“在 年 月 日 时前不得开启”字样，密封处应有密封章。 |
10 | 递交投标文件时间及地点 | 2021年5月26日上午8:00 亳州市住房和城乡建设局四楼会议室 |
11 | 是否退还投标文件 | 不退回投标文件 |
12 | 开标时间和地点 | 开标时间： 2021年05月26日上午9:00（同投标截止时间） 开标地点：亳州市住房和城乡建设局四楼会议室 |
13 | 工程报价 | 不能明显的高于或者明显的低于行业内的平均市场价格，最高报价不得高于9.2万元整。 |
14 | 开标程序 | （1）密封情况检查：投标人代表、监督人共同检查，并当众宣布密封情况。 （2）开标顺序：投标人递交文件的顺序逆序开标（先递交的后开，后递交的先开） （3）进入评标程序 |
投标文件应包括下列内容：
1. 投标函（附件1）；投标承诺书（附件2）；
2. 投标人资格声明（附件4）、企业法人营业执照（带复印件）、税务登记证、组织机构代码证
3. 如投标人不是法定代表，需持有法定代表人授权委托书（附件3）；
4. 投标报价表（附件5）；
5. 网络安全等级保护测评技术方案；售后服务说明；
6. 企业简介；
7. 销售业绩证明材料
8. 近三年经济行为受到起诉情况；
9. 其它资料。
1. 投标文件的签署及份数规定
(1) 组成投标文件的各项资料均应遵守本条规定。
(2) 投标人应填写全称，同时加盖印章。
(3) 投标文件必须由法人代表或其授权代表签署。
(4) 投标文件一式贰份。其中正本壹份，副本壹份。如果正本与副本不符，以正本为准。
(5) 投标文件必须用不褪色的墨水书写或打印，页底中间必须注明连续的页码编号。
(6) 投标文件不得涂改和增删，如有错漏处修改，必须由同一签署人签字或盖章。
(7) 投标文件因字迹潦草，或表达不清，或不正确书写所引起的后果由报价人负责。
(8) 投标文件必须用公章加盖骑缝章，每一页均有红印，不应存在漏页情况，招标文件展开应该能够将骑缝章还原成原章，报价表应由投标人代表签名并加盖公章。
2. 投标文件的密封和标记
(1) 密封件之一：投标人应将装订好的投标文件正本（投标文件封面应写明“正本”字样）封装在包装袋内（包装封面应标明“投标文件正本”字样）。
(2) 密封件之二：投标人应将所有的投标文件副本（投标文件封面应写明“副本”字样）封装在一个包装袋内。
(3) 上述二个密封件均应按投标人须知规定注明封套，并密封完好。未按以上要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。
3. 无效报价
发生下列情况之一者，视为无效报价。
(1) 投标文件未按本招标文件的规定密封或投标文件未按规定加盖公章和签字。
(2) 投标文件未按本招标文件的规定格式、内容填写或投标文件内容与招标文件有严重背离。
(3) 在投标文件中有两个以上的报价，且未明确哪个报价有效。
(4) 投标文件正本每一页的签字人不为同一法人代表或委托的报价代表人的。
(5) 其它不符合招标文件要求的报价。
1.投标人应按投标人须知中规定的时间之前递交投标文件。
2.投标人递交投标文件的地点：见投标人须知
3.投标人所递交的投标文件不予退还。
4.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
1.在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。
2.投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字或盖章并在开标之前递交给投标联系人。
3.修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照投标人须知规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
招标人在投标人须知中规定的投标截止时间（开标时间）和地点开标。
1.主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布开标人、记录人、监标人等有关信息；
（3）按照投标人须知规定检查投标文件的密封情况；
（4）按照投标人须知附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；
（5）按照投标签到顺序进行开标，公布投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案；
（6）招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（7）开标结束。
1.评标委员会
评标由招标人组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人组织公司及相关负责人组成。
2.评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要人员的近亲属；
（2）公司主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
3.评标原则
（1）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，严格按照评标办法进行评审。公开开标后，由项目招标小组对投标人的公司实力、技术和服务水平、项目方案、项目报价、相关实施经验等进行综合评分（评分标准详见评分细则）。综合评分最高者为中标单位。
（2）公开开标后直到宣布授予中标人合同为止，参加评标人员不得向投标人或与该过程有关的其他人泄露评标情况。
（3）评标过程中，评标小组可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但是澄清或说明不得超出投标文件范围和改变投标文件的实质性内容。
（4）投标人在投标的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，对招标小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
（5）各投标人应尊重招标小组做出的最后选择，不得在投标结束后以任何方式做出妨碍招标方工作、损害招标方利益的行为；否则，招标方有权依法追究其责任，给招标方造成损失的应予以赔偿，并在今后的项目建设中将不再考虑与该投标方进行合作。
（6）招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。招标人（法人或法人委托代理人）和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
1. 串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。
串通投标行为是指：
（a）不同供应商委托同一人投标；
（b）不同供应商的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
（c）不同供应商的投标文件相互混装的；
2. 逾期送达的投标文件；
3. 投标文件有关内容未按规定加盖供应商印章或未经法定代表人（负责人）或其委托代理人签字或盖章的；由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；
4. 投标文件份数、装订、密封和标记不符合招标文件要求的；投标文件未胶装的。
5. 供应商递交两份或多份内容不同的投标文件；或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价的，且未书面声明以哪个报价为准。
6. 被合肥市招投标监督管理部门或行业主管部门取消投标资格并在处罚期内的；
7. 不按招标小组要求澄清、说明或补正的。
8. 投标文件中的报价单及其它内容相应位置处没有签字、盖章的。
9. 投标文件中投标报价或其它实质性要求不能满足招标文件要求,或作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。
10. 未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
11. 投标文件对采购人提供的需求清单单项无报价或零报价的。
12. 投标文件中存在采购人不能接受的其它实质性条件。
13. 法律、法规规定的其它情形。
1.对招标人的纪律要求:招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人法权益。
2.对投标人的纪律要求:投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义响评标工作。
3.对评标委员会成员的纪律要求:评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求:与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
5、投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
类别 | 分项 | 评分细则 | 分值范围 |
资信技术分资 信 技 术 分 | 企企业资质 | 1、投标人入围全国等级保护测评机构推荐目录（http://www.djbh.net网址可查询，提供投标人在目录内可搜索到的网页截图或等级保护推荐证书）且持有在有效期内的国家网络安全等级保护工作协调小组办公室颁发的等级测评推荐证书的，得5分； 2、投标人具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的： （1）ISO9001质量管理体系认证证书； （2）ISO18001 职业健康安全管理体系认证证书； （3）ISO/IEC27001信息安全管理体系认证证书； 注;提供有效期内的证书复印件，并加盖公章，每提供一个证书得2分，满分6分。 投标人具有有效期内ITSS信息技术服务运行维护符合性证书，得5分。 |
0-16分 |
业业绩案例 | 自2018年以来，承担安徽省范围内行政事业单位信息系统安全等级三级（含三级）以上测评案例的，1个得2分，最高6分。
注：有效案例须为已服务完毕业绩，响应文件中提供合同复印件或扫描件加盖投标人公章。 |
0-6分 | |
人人员资质 | 投标人提供的项目经理： （1）具有高级测评师证书的，得4分； （2）具有信息系统测评高级工程师证书，得4分； （3）具有信息安全测评师证书的，得4分； （4）具有注册信息安全专业人员证书的，得4分； 2、投标人提供的项目成员： （1）具有网络安全等级测评师证书的（初级及以上），每提供一个证书，得2分，满分4分； （2）具有注册信息安全专业人员证书的，每提供一个证书，得2分，满分4分； （3）具有信息系统测评工程师（不含高级）证书的，每提供一个证书，得2分，满分4分。 注：提供有效期内的证书复印件，投标人为其缴纳的近3个月社保证明材料，并加盖公章； |
0-28分 | |
测测评方案 | 投标人根据行业特点制定测评实施方案，包括：测评目的、测评内容、测评依据，根据其内容是否有针对性、科学严密、切实可行等进行综合评分： （1）方案全面、合理、准确，完全符合招标文件要求，得 6 分； （2）较合理、基本符合招标文件要求，得 4分； （3）差、部分符合招标文件要求，得2 分，； （4）未提供不得分。 |
0-6分 | |
项目管理方案 | 投标人根据相关要求对本次测评工作制定项目管理方案，包括：项目计划进度安排、项目团队人员安排、质量保证措施，根据其内容是否有针对性、科学严密、切实可行等进行综合评分： （1）方案全面、合理、准确，完全符合招标文件要求，得6分； （2）较合理、基本符合招标文件要求，得4分； （3）差、部分符合招标文件要求，得 2分； （4）未提供不得分。 |
0-6分 | |
测测评工具 | 投标人具备满足等级测评工作所需要的测评设备和工具。 （1）测评设备配置齐全、自备测评工具性能良好，与等保测评项目的具体特点和实际需要相契合的，得6 分。 （2）测评设备配置较多、自备测评工具性能较好，与等保测评项目的具体特点和实际需要较符合的，得 4分。 （3）测评设备配置不足、自备测评工具性能较差，与等保测评项目的具体特点和实际需要结合不够的，得 2分。 （4）无相关内容，得0分。 注：提供采购合同或购买发票复印件等证明材料。 | 0-6分 | |
测测评服务保障能力 | 1、投标人具有中华人民共和国国家版权局颁发的软件著作权登记证书： （1）网络安全测评综合化分析处理软件； （2）网络安全技术完整信息存储管理系统； （3）风险评估数据化分析综合服务软件； （4）风险评估智能预警管理系统； （5）网络安全测评方案综合化实施管理系统。 注：提供有效期内的证书复印件，并加盖公章，每提供一个证书得2分，满分6分 2、投标人自2018年01月01日以来，获得省级及以上公安部门或省级及以上网信办）颁发的感谢函（或感谢信或表彰函或荣誉证书），每提供一个得2分，满分6分。 | 0-12分 | |
测评报价分 分 | 价格采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最终报价最低的价格为评审基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：最终报价得分=（评审基准价/最终报价）×20%×100。 |
0-20分 | |
致亳州市住房和城乡建设局：
我们已经仔细阅读了网络安全等级保护测评服务项目招标文件，我方同意招标人在招标文件中对投标方的约束。若中标我们将以此作为必须严格遵循的合同条件的组成部分，按照招标人的要求,提供并交付与招标文件要求相一致的产品。
我们保证,如果我们的投标被接受,将严格执行招标文件中的各项条款,认真履行卖方的责任及义务,兑现我们投标文件中提出的各项承诺。
我方慎重保证，投标文件的所有内容及提供给招标人的所有证明文件和资料是真实的、准确的。
在正式合同准备签订或执行之前，本投标书、贵方的书面通知及中标通知书将构成约束我们双方的合同。我们理解贵方不一定接受最低价或贵方可能收到的任何投标文件，尊重贵方招标结果。
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人或其授权人签字：
日期： 年 月 日
致亳州市住房和城乡建设局：
关于贵单位网络安全等级保护测评服务项目，我们作为投标人已熟知并愿意参加网络安全等级保护测评服务项目招标文件投标并承诺如下：
1. 我公司愿意通过书面合同授权贵单位享有软件著作权和独占使用许可。我公司不得将网络安全等级保护测评服务（即转让软件及源代码）转让或许可第三人使用；贵公司享有该转让软件及源代码的一切知识产权，我公司不得以任何形式使用、转让、传播该软件或源代码。
2. 我公司将按时提交招标小组要求的投标文件中所有复印件或原件。
3. 我公司愿意按照贵单位的要求编制投标文件报价参加本次招标。
4. 我公司遵从贵单位在本次招标过程中的每一项决定。
5. 理解并接受招标文件所述“议标”程序，不提出任何异议并放弃一切索赔权利。
6. 不串通投标、围标，否则我方承诺除退回高于同期市场平均价格部分外，还无条件接受贵单位按照签订合同的金额30%的违约金（注：最低不少于1.5万元）。
7. 不以弄虚作假的方式骗取中标，否则我方承诺除退回高于同期市场平均价格部分外，还无条件接受贵单位按照签订合同的金额15%违约金（注：最低不少于1万元）。
8. 对贵单位此次招标小组组成人员不熟悉。与我公司无任何联系。我公司承诺不对上述人员进行行贿。如有上述行为，我公司自愿承担贵单位损失及1.5万元违约责任。
9. 提供具有市场竞争力的报价，有竞争力的价格是指提供给贵单位的价格不能明显的高于行业内的平均市场价格。中标至合同履行完毕后，若经贵单位询价或鉴定证实我方价格高于实际市场价格，我公司承诺以鉴定后的价格作为合同实际价款，且由我公司承担鉴定等费用。
以上违约金、追索或赔偿，贵单位可以凭已经掌握的违规证据，从合同款中扣除。同时，我方愿意承担贵单位因此而造成的损失！
此致
敬礼
投标单位名称（加盖公章）：
法定代表人或其授权人签字或盖章：
日 期： 年 月 日
致亳州市住房和城乡建设局：
我（法定代表人姓名）为公司名称法定代表人，特授权 （授权代理人姓名、职务）作为授权代理人，全权代表本公司参加的投标活动，全权处理投标活动中的一切事宜。
授权代理人身份证号码：。
本授权书于年月日签字生效。
授权人：（公章）
法定代表人：（签字）
职务：
日期：年月日
授权代理人：（签字）
职务：
日期： 年 月 日
致亳州市住房和城乡建设局：
关于贵方网络安全等级保护测评服务项目邀请招标采购文件，我们作为投标人已熟知全部内容并愿意参加投标，保证投标文件中所提供的所有文件资料是真实的和准确的。我们完全响应招标文件，若投标文件的响应内容有与招标文件不一致的地方，以招标文件为准。
招标人在招标文件中提到需要投标人提供的所有信息资料已经在投标文件中全部提供。
我们作为投标人保证将要提供给招标人的软件系统，不涉及第三者主张任何权利，同时与国家现行法律法规没有抵触，也不存在任何法律纠纷及诉讼。
此致
敬礼
投标单位名称（加盖公章）：
法定代表人或其授权人签字或盖章：
日期： 年 月 日
一、 一般要求
1、表中所列服务为对应本项目需求的全部服务内容。如有漏项或缺项，投标供应商承担全部责任。
2、当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分项价中体现。
3、报价币种为人民币。
4、报价表中的报价含税，并且为固定不变价格。
5、投标人根据项目实际填写，表中单项，项目招标要求不涉及的可留空或自行调整。
6、表格不够可以自行加页；具体配置请投标人填写完全，没有填写完全的则按无此配置评标。
二 、投标报价表
序号 | 服务名称 | 服务内容 | 数量（项） | 单价 | 备注 |
1 | 等级保护测评 | 安全技术测评、安全管理测评 | |||
2 | 其他费用 | ||||
报价总计 | |||||
大写人民币： | |||||
投标人名称（加盖公章）：
法定代表人或被授权代理人签字：
年 月 日
中标后，由双方商议确定。
